創(chuàng )造統一開(kāi)放、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，是推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要保障，也是加強政府管理服務(wù)職能的重要方面。11月20日，住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司組織召開(kāi)了規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管座談會(huì )。會(huì )議從深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面落實(shí)《住房城鄉建設部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作的通知》要求入手，交流了建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管經(jīng)驗，研究消除地區封鎖問(wèn)題。各地已按照通知要求，對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管相關(guān)文件進(jìn)行了清理，對存在的地方保護、市場(chǎng)壁壘等問(wèn)題進(jìn)行了整改。與會(huì )代表一致認為，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管，推進(jìn)建筑市場(chǎng)實(shí)現更高水平的統一開(kāi)放。

　　為規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管工作，今年3月，住房城鄉建設部印發(fā)了《住房城鄉建設部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作的通知》，9月，又組織部署了專(zhuān)項檢查，要求對各級政府、住房城鄉建設主管部門(mén)制定的涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管的法規、規章和規范性文件及其實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。

　　針對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管中存在的問(wèn)題，尤其是市場(chǎng)壟斷和地方保護主義等，住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司負責人在會(huì )上提出，要充分認識規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管工作的重要意義，創(chuàng )新機制，不斷規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管工作。

　　首先要創(chuàng )新監管方式，進(jìn)一步完善建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管制度。一是各地住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，對外地企業(yè)“不求所有、但求所在”；對所有企業(yè)要一視同仁，從嚴監管，努力創(chuàng )造公平競爭的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是充分利用電子化、信息化手段，創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式，將工作重心由“重審批、輕監管”轉變?yōu)椤暗爸霉芾?、重視事中和事后監管”。三是“寬進(jìn)嚴管”。綜合運用市場(chǎng)手段完善監管，加強對市場(chǎng)和現場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監管，加大建筑市場(chǎng)誠信體系和工程擔保保險等市場(chǎng)機制建設的推進(jìn)力度，營(yíng)造守信激勵、失信懲戒的市場(chǎng)氛圍，增強企業(yè)誠信意識，引導企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　其次要加大監管力度，繼續深入開(kāi)展規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管專(zhuān)項檢查。一是做好文件清理工作，從制度層面切實(shí)消除市場(chǎng)壟斷和地方保護。二是加強市場(chǎng)監管。進(jìn)一步簡(jiǎn)化建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)備案手續，作為告知性備案，要明確要求、即時(shí)辦理、規范行為。同時(shí)，加大外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)后的監管力度，嚴厲打擊圍標串標、轉包掛靠、違法分包、拖欠工程款等違法違規行為，維護建筑市場(chǎng)秩序。三是加強監督檢查。認真組織開(kāi)展規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監管專(zhuān)項檢查，對于檢查中發(fā)現的地方保護主義等問(wèn)題，要制定整改措施，確保整改到位。住房城鄉建設部將在各地自查的基礎上，適時(shí)開(kāi)展督察工作。

　　會(huì )議最后強調，要以更加開(kāi)放的心態(tài)、更加長(cháng)遠的考慮、更加務(wù)實(shí)的舉措，共同推進(jìn)建筑市場(chǎng)實(shí)現更高水平的統一開(kāi)放。此外，11月13日至14日召開(kāi)的推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設座談會(huì )以及房屋建筑和市政工程招投標監管工作座談會(huì )，都對反對地方保護、破除市場(chǎng)壁壘提出了工作要求。

摘自　《中國建設報》　2013.11.23　記者　曹莉　通訊員　明剛