關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制管理制度的補充通知
(東建質(zhì)安〔2013〕204號)

 

各鎮街（園區）規劃建設辦（局），各有關(guān)單位：

 

        為加強我市建筑工程施工管理，保證工程質(zhì)量和安全，根據《建筑工程施工許可管理辦法》、《東莞市在建工程項目現場(chǎng)管理人員實(shí)名制管理制度》等法律法規及規定要求，根據近3個(gè)月實(shí)名制管理制度實(shí)施以來(lái)發(fā)現的問(wèn)題和情況，遵循實(shí)事求是，簡(jiǎn)單高效辦理的原則，現就有關(guān)工作要求補充通知如下：

 

        一、實(shí)名制管理人員請假規定

 

        從10月份正式實(shí)施實(shí)名制管理制度以來(lái)，我局發(fā)現有不少企業(yè)實(shí)名制管理人員因各種原因請假的情況，為確?，F場(chǎng)施工安全管理，方便企業(yè)辦事，同時(shí)杜絕弄虛作假情況，現就有關(guān)要求規定如下：

 

        （一）請假條件:實(shí)名制管理人員請假時(shí)限規定為單次請假在15天以?xún)?，一年內累計請假時(shí)間不超過(guò)30天。超過(guò)上述規定的，視為該管理人員無(wú)法按規定履職，要求施工或監理等企業(yè)變更相關(guān)人員。招投標項目的項目經(jīng)理、總監理工程師按照省住建廳等有關(guān)文件要求執行。

 

        （二）委托履職：施工、監理企業(yè)實(shí)名制管理人員請假期間，施工或監理企業(yè)必須委托具有相應資格的人員代替其履職，代替履職人員必須到市住建局進(jìn)行實(shí)名制指紋信息采集和錄入，并在代替履職期間按要求進(jìn)行指紋考勤，其指紋考勤計入請假人員請假期間考勤中。

 

        （三）請假資料要求：實(shí)名制管理人員請假的資料包括請假申請書(shū)（詳見(jiàn)附件1）及相關(guān)證明材料等，其中，項目負責人請假應經(jīng)建設單位加蓋公章同意。對于代替履職人員進(jìn)行指紋信息采集錄入需要的資料參照市場(chǎng)科承接業(yè)務(wù)登記相關(guān)要求（項目經(jīng)理、安全員、總監、專(zhuān)監）和原來(lái)實(shí)名制指紋錄入相關(guān)要求（其他人員）（具體資料要求詳見(jiàn)附件2）。

 

        （四）請假程序：請假人員應在請假前2天在實(shí)名制系統“請假模塊”填報相關(guān)請假申請，并攜帶相關(guān)書(shū)面材料到我局辦事大廳實(shí)名制管理窗口進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，我局在系統通知相關(guān)企業(yè)，企業(yè)委托代履職的人員到我局辦事大廳實(shí)名制管理窗口進(jìn)行指紋信息錄入，錄入完成后即為通過(guò)請假審批，請假期間由代履職人員進(jìn)行指紋考勤，其指紋考勤計入請假人員考勤中。

 

        二、建筑工程停工、復工規定

 

        （一）施工許可證有效期限：建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工。建設單位因故不能按期開(kāi)工的，應當在期滿(mǎn)前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說(shuō)明理由；延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期次數、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

 

        （二）停工資料要求：在建的建筑工程因故停工的，必須按要求向在實(shí)名制管理系統“停工模塊”中提出申請，并到我局辦事大廳實(shí)名制管理窗口提交書(shū)面停工報告（詳見(jiàn)附件3），報告內容包括停工的時(shí)間、原因、停工前在施部位（列明項目各單體的進(jìn)度及附相關(guān)圖片）、停工期間的工地管理和安全防護措施、留守責任人及聯(lián)系電話(huà)等、復工計劃、建設單位和施工總承包單位的責任以及雙方權利和義務(wù)等。我局審核通過(guò)后將在實(shí)名制管理系統中對該項目進(jìn)行停工操作，并對現場(chǎng)實(shí)名制考勤做暫停處理。

 

        （三）停工工程現場(chǎng)維護：建設單位應按照規定做好施工現場(chǎng)的維護管理工作，停工期間的工地圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設施、建筑物(構筑物)周邊及安全防護等應符合國家和地方標準要求，不得影響市容市貌。施工、監理單位應協(xié)助建設單位，做好中止施工項目的安全文明維護等管理工作。

 

        （四）復工申請：已申報停工的在建工程項目，未向我局報告的應補交報告文件，復工前應向我局報告，停工超過(guò)三個(gè)月的應先由市安監站重新進(jìn)行開(kāi)工安全前提條件審查。中止施工滿(mǎn)一年的工程項目，恢復施工前，建設單位提交經(jīng)交經(jīng)市住建局重新核驗過(guò)的施工許可證并重新開(kāi)通實(shí)名制考勤后，方可復工。

 

        （五）對工程項目申報停工的，我局將通過(guò)視頻及現場(chǎng)檢查核實(shí)，對弄虛作假的將嚴格按相關(guān)規定進(jìn)行處理。

 

        三、實(shí)名制管理人員配備及考勤有關(guān)問(wèn)題

 

        （一）關(guān)于施工員、質(zhì)檢員、材料員、資料員的數量要求

 

        項目施工員、質(zhì)檢員、材料員、資料員數量要求按項目總建筑面積進(jìn)行劃分，項目總建筑面積3萬(wàn)平方米以下的，配備施工員、質(zhì)檢員、材料員、資料員各一名；項目總建筑面積3萬(wàn)平方米以上的，增加一名施工員。

 

        （二）關(guān)于總監理工程師監管多個(gè)項目的考勤要求

 

        對總監理工程師存在承接幾個(gè)項目的情況，嚴格按照實(shí)名制管理制度要求，對各個(gè)項目單獨計算其出勤率，出勤率不達標的（一個(gè)項目90%，2個(gè)項目各45%，3個(gè)項目各30%）按該項目未按規定履職進(jìn)行扣分處理，若一個(gè)月內總監理工程師承接的幾個(gè)項目出勤率均未達標的，按幾個(gè)項目分別實(shí)施扣分。

 

        我局將在實(shí)名制系統中增加一個(gè)總監理工程師今日主導項目模塊，由總監理工程師每日自行確定一個(gè)主導項目（在實(shí)名制系統中選定承接的幾個(gè)項目中的一個(gè)并確認），總監理工程師每日可在承接的所有項目中進(jìn)行實(shí)名制考勤，但只將當日主導項目指紋考勤算入出勤率統計中，即總監只按一天打一個(gè)指紋計算出勤率，統計月度出勤率時(shí)只統計每日的主導項目出勤。

 

        （三）關(guān)于工程施工過(guò)程中變更施工或監理單位的考勤問(wèn)題

 

        在建工程在施工過(guò)程中變更施工或監理單位（或變更項目經(jīng)理、總監理工程師）的，建設單位在辦理施工許可證變更時(shí)，必須在完成新的施工或監理單位（或新的項目經(jīng)理、總監理工程師）現場(chǎng)實(shí)名制管理人員信息采集及錄入后，方可領(lǐng)取變更后的施工許可證，原施工或監理單位（或項目經(jīng)理、總監理工程師）實(shí)名制考勤到完成新的施工或監理單位（或項目經(jīng)理、總監理工程師）實(shí)名制管理人員信息采集及錄入并領(lǐng)取變更后的施工許可證時(shí)停止，新的施工（或監理）單位在完成實(shí)名制信息采集及錄入后正式開(kāi)始考勤。

 

        四、實(shí)名制管理人員錄入資料要求

 

        近期，我局在辦理實(shí)名制管理人員信息采集及錄入時(shí)，發(fā)現部分企業(yè)提交的資料存在弄虛作假的情況（提交的資格證書(shū)、崗位證書(shū)、考核證等復印件模糊不清，無(wú)法識別，或是明顯作假），為進(jìn)一步加強管理，杜絕此類(lèi)情況，今后進(jìn)行實(shí)名制管理人員信息采集及錄入時(shí)，相關(guān)單位提交資料為復印件的一律要求提供原件核對，我局辦事人員將在核對原件后加蓋原件核對章或簽名并加具與原件相符的意見(jiàn)。

 

        為避免出現兩次錄入的情況，今后對于新開(kāi)工項目，實(shí)名制管理人員信息采集錄入均由市質(zhì)監站在監督交底時(shí)進(jìn)行錄入，并于當天完成第一次考勤，市安監站開(kāi)工安全條件審查時(shí)不再進(jìn)行人員信息錄入（鎮街下放權限自行核發(fā)施工許可的項目由鎮街規劃建設部門(mén)自行錄入），錄入相關(guān)人員資格要求詳見(jiàn)附件4。

 

        五．關(guān)于監理企業(yè)開(kāi)通實(shí)名制考勤設備的規定

 

        為方便企業(yè)操作，根據監理企業(yè)反映意見(jiàn)，同意監理企業(yè)以項目為單位設置一套實(shí)名制考勤設備，與施工企業(yè)分開(kāi)進(jìn)行實(shí)名制考勤，有需要的監理企業(yè)可自行采購實(shí)名制考勤設備并在工程項目現場(chǎng)安裝，我局將單獨為監理單位提供考勤帳號并予開(kāi)通該設備考勤功能。

 

        對于一個(gè)大的項目分為幾個(gè)標段，施工企業(yè)分幾個(gè)，監理單位為同一家，監理承接業(yè)務(wù)登記人員為同一批的，實(shí)名制考勤按幾個(gè)標段分別統計，監理單位實(shí)名制管理人員應在各標段出勤率均達到要求，我局將對系統進(jìn)行調整設置為監理人員每日可同時(shí)對幾個(gè)標段進(jìn)行考勤。

 

        六、關(guān)于加強實(shí)名制考勤電腦管理規定

 

        在實(shí)名制實(shí)施過(guò)程中，我局發(fā)現有部分工程項目隨意更換實(shí)名制考勤電腦的現象，為避免出現人員不在施工現場(chǎng)，異地考勤的情況，我局將進(jìn)一步加強實(shí)名制考勤電腦管理。嚴格執行一臺電腦只能登陸一個(gè)考勤帳號的要求，對出現電腦故障等特殊情況需要更換電腦進(jìn)行考勤的，相關(guān)單位必須向市安監站提交申請，由市安監站審核通過(guò)后通知系統維護公司重新綁定新電腦，更換電腦必須設置在項目施工現場(chǎng)，更換完成后，市安監站將進(jìn)行專(zhuān)門(mén)核對檢查，發(fā)現使用指紋套、異機（地）考勤等弄虛作假行為的，嚴格按規定進(jìn)行處理。

 

        七、進(jìn)一步規范實(shí)名制管理人員考勤要求

 

        近期，我局在實(shí)名制系統考勤統計中發(fā)現部分項目管理人員存在考勤時(shí)未按要求截取管理人員頭像照片的問(wèn)題（圖片未拍到管理人員臉部，或模糊不清無(wú)法確認是否本人），為避免出現使用指模套代打等弄虛作假行為，明確今后實(shí)名制考勤時(shí)，指紋及頭像照片共同作為考勤記錄的依據，頭像照片要求必須能清晰確認是該名管理人員），我局將在實(shí)名制系統中增加考勤驗證確認上傳功能，各項目實(shí)名制管理人員日?？记跁r(shí)務(wù)必截取到符合要求的頭像照片后再確認上傳考勤，對未提交頭像照片資料或照片中不能辨認該名管理人員的，對當天考勤不予認可，做不到位處理。

 

        施工、監理企業(yè)應嚴格按規定要求進(jìn)行實(shí)名制考勤，經(jīng)常對本項目管理人員考勤情況進(jìn)行統計查詢(xún)（可登陸實(shí)名制管理系統網(wǎng)絡(luò )版查詢(xún)，網(wǎng)址：http://smz.dgajz.cn/），及時(shí)掌握本項目管理人員考勤情況，督促項目現場(chǎng)實(shí)名制管理人員切實(shí)履職，確?？记谶_標。

 

        八、關(guān)于實(shí)名制考勤開(kāi)始及結束的相關(guān)規定

 

        實(shí)名制開(kāi)始時(shí)間為市質(zhì)監站監督交底時(shí)（鎮街核發(fā)施工許可的項目為鎮街質(zhì)監機構交底時(shí)），市質(zhì)監站應在工程項目取得施工許可（報建證明）后7個(gè)工作日內組織進(jìn)行監督交底，并按要求對相關(guān)人員進(jìn)行信息采集及錄入，在交底后直接在系統中進(jìn)行該項目實(shí)名制考勤開(kāi)始操作，若有個(gè)別實(shí)名制管理人員在質(zhì)監機構交底時(shí)不在現場(chǎng)未能按時(shí)錄入的，系統按照該崗位人員缺位進(jìn)行統計扣分。施工、監理企業(yè)應認真核實(shí)實(shí)名制管理人員信息錄入情況，對有遺漏或錯誤的立即進(jìn)行補錄或修改，并對錄入結果進(jìn)行確認。由于施工、監理企業(yè)自身失誤導致人員漏錄或錄入錯誤無(wú)法考勤的，按該崗位人員不到位進(jìn)行處理。

 

        實(shí)名制考勤結束時(shí)間為在市安監站對該項目全部單位工程簽發(fā)安全竣工評價(jià)書(shū)后（鎮街核發(fā)施工許可的項目為鎮街安監機構對該項目全部單位工程簽發(fā)安全竣工評價(jià)書(shū)后），由市安監站（鎮街（園區）簽發(fā)施工許可的由鎮街（園區）安監機構）在系統中申報，我局核實(shí)后在系統中進(jìn)行實(shí)名制考勤結束操作，結束時(shí)間為該項目全部單位工程簽發(fā)最后一份安全竣工評價(jià)書(shū)的時(shí)間。

 

        八、關(guān)于特殊情況的處理

 

        部分企業(yè)反映實(shí)名制管理人員由于手指脫皮等情況導致無(wú)法進(jìn)行指紋考勤的問(wèn)題，由該名人員到局實(shí)名制窗口進(jìn)行核實(shí)，對有其他手指（實(shí)名制錄入指紋信息之外的）可以進(jìn)行指紋考勤的，在局實(shí)名制窗口補充錄入其他手指信息。對于確實(shí)是十個(gè)手指均因脫皮等問(wèn)題無(wú)法識別的，要求其每天上班時(shí)間致電市視頻監控中心進(jìn)行視頻點(diǎn)名，周末市安監站派出人員到市視頻監控中心值班。

 

        對工程施工現場(chǎng)因停電或網(wǎng)絡(luò )中斷等特殊情況導致無(wú)法進(jìn)行實(shí)名制考勤及視頻點(diǎn)名的，該工程施工、監理企業(yè)實(shí)名制管理人員應到市住建局實(shí)名制窗口進(jìn)行指紋考勤，否則按照當日未考勤處理。

 

        九、實(shí)名制管理人員社保證明核實(shí)要求

 

        根據近期抽查情況，發(fā)現個(gè)別企業(yè)存在在辦理實(shí)名制管理人員信息錄入時(shí)為相關(guān)人員購買(mǎi)短期社保，錄入后就不再購買(mǎi)的情況，為杜絕此類(lèi)情況，加強管理，我局已在實(shí)名制管理系統中增加相關(guān)模塊，每月施工、監理企業(yè)應按照項目為單位上傳該項目實(shí)名制管理人員社保證明，我局將按照企業(yè)上報情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對存在上述情況的將予以嚴肅處理。

 

        十、進(jìn)一步加強實(shí)名制執法檢查

 

        在實(shí)名制管理制度實(shí)施過(guò)程中，我局將通過(guò)日常監督檢查對違法違規行為進(jìn)行查處：一是對冒名頂替、或弄虛作假采用指模套代替某位管理人員進(jìn)行考勤等虛假行為的，給予每次“按市信用平臺對該企業(yè)扣50分，暫停使用《信用管理手冊》1個(gè)月，網(wǎng)上公示”的處理，每多1人次增加暫停1個(gè)月，情節嚴重的，給予“收回《信用管理手冊》”處理；二是對存在擅自變更指紋考勤設備，施工（或監理）企業(yè)實(shí)名制管理人員不在施工現場(chǎng)進(jìn)行考勤的（包括不在項目部，或不在本市甚至在省外的電腦上進(jìn)行考勤的），給予每次“按市信用平臺對該企業(yè)扣50分”的處理，并對當月該項目的施工（或監理）企業(yè)管理人員考勤做無(wú)效處理。

 

        附件：1.請假報告

 

                    2.實(shí)名制管理人員請假委托代管人員須提交資料

 

                    3.停工報告

 

                    4.實(shí)名制錄入相關(guān)人員資格要求

 

東莞市住房和城鄉建設局

 

2013年12月24日